刚察县人民法院内设8个职能部门，现有法官和其他工作人员24人，其中党员12人。近年来，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣“公正与效率”工作主题，以科学发展观统领全局，深入开展了以“优质服务、优良作风、优美环境”和“创建人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”为主要内容的文明创建活动，有力地推动了法院工作的全面发展，刑事、民事、立案信访等工作均位于全州法院先进行列，实现了公正司法与文明司法同步发展，为我县经济社会和谐健康发展作出了较大贡献。2002年、2004年被青海省高级人民法院评为全省人民满意的好法院，2003年被刚察县委、县政府评为民族团结进步先进集体，2003年被海北州委、州人民政府评为全州文明单位标兵，2005年被青海省高级人民法院评为全省优秀巡回人民法庭，2006年被海北州委、州人民政府评为全州文明单位标兵，2007年被青海省高级人民法院和青海省司法厅评为全省指导人民调解工作先进集体，法院党支部多次获得全县“先进党支部”的光荣称号，2008年被刚察县委、县政府评为“优秀领导班子”，2009年被州委、州政府评为“州级文明单位”，同时，院长扎西旦周被州委、州政府授予“精神文明建设先进工作者”荣誉称号。2010年被县委、县政府评为民族团结进步创建工作达标单位。2011年被县委评为先进基层党组织

　　一、强化组织领导，提高工作组织化程度

　　2009年荣获“州级文明单位”称号后，院党组即提出了“巩固、深化精神文明创建成果，努力争创省级文明单位”的新目标。制定和落实新举措，不断推动创建工作深入发展：一是强化开拓创建活动的组织基础，成立了以党组书记、院长为组长，副院长为副组长，其他有关庭室负责人为成员的创建工作领导小组；二是全面落实创建活动目标责任制，把创建目标细化，层层分解任务、层层落实责任，将创建工作纳入岗位目标责任制，做到与审判工作同布置、同考核。在创建过程中，院党组、创建活动小组多次召开办公会、协调会，认真听取各庭室创建工作汇报，研究解决创建工作中出现的问题，确保了法院工作沿着正确的方向扎实迈进。

　　二、对照目标要求，找准工作的结合点

　　法院开展工作，必须紧密结合司法工作特点和自身实际情况，找准结合点，增强工作的针对性和实效性。

　　（一）与服务全县大局相结合

　　保障全县经济健康、持续、快速的发展，促进社会和谐进步。为进一步发挥审判职能，提高服务工作水平，我院把创建工作与服务经济社会发展这个大局紧密结合起来。一是继续坚持“严打”方针，把各种有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为打击重点，全力营造和谐稳定的治安环境。自拉萨“3•14”事件和我县“5•5”事件以来，根据县委的统一安排，我院主要领导和部分干警常住村社、寺院宣讲党的政策和法律法规，使广大群众和僧侣法律意识明显增强。特别是在对寺院进行法制宣传时，我院院长扎西旦周和部分干警常驻寺院，运用藏语对广大僧侣进行有关法律法规、党的民族宗教政策等方面的授课，严格按照学习计划对两座联点寺院僧侣每天进行1小时的学习，严格执行学习签到制度，做到学习有记录、僧侣有学习笔记。坚持把与僧侣的谈心活动作为每天的必修课，与僧侣进行面对面的思想交流，向他们讲清寺院僧侣违法违纪的处罚办法，以及在社会治安综合治理和维护国家安全中的责任。通过召开座谈会、交朋友、走访和个别谈心等方式了解了僧侣的思想意识动态，促进了与僧侣的关系，推动了各项工作的顺利开展。给沙陀寺赠送了价值进2000余元的书籍和电视接受起器等，给扎苏合寺赠送3000余元的法律书籍。同时，我院积极配合公安机关，在县城主要街道进行夜间巡逻和本单位24小时安全保卫工作，抽调人员1500余人次和车辆360余辆次，燃油3600公升，投入资金达5万余元。给泉吉乡民兵小分队配备了2000余元的安保器材和法律书籍；二是妥善审理涉及人民群众切身利益的各类民商事案件，强化诉讼调解，营造健康和谐有序的投资环境。不断加强与工会、妇联、村委会及基层调解组织的联系，争取他们协助调解，努力编织多渠道的调解网络，自2006年以来，将80%以上的民事案件和95%以上的刑事附带民事案件以调解结案；三是加大行政案件的审判力度，坚持既要维护公民合法权利和人民群众根本利益，又要促进和监督行政机关依法依法行政的原则，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境；四是认真开展清理执行积案的专项活动，进一步树立司法权威，维护诚信法治的市场秩序；五是紧密联系县委、县政府提出的经济发展思路，先后推出了一系列服务举措，努力营造“亲商、安商、富商”的司法环境。2009年3月11日，我院法官冒着大雪在热水地区成功调处了日本外商与甘肃一公司之间的侵权赔偿纠纷一案，得到了县委、县政府的充分肯定和高度赞扬，受到了社会各界的广泛好评。六是规范人民陪审制度，促进司法民主快速健康发展，2008年我院选任了8名人民陪审员，并对他们进行了为两天的集中培训，现已正式任命上岗。

　　（二）与落实司法为民相结合

　　认真落实司法为民措施，提高司法服务水平，真正让广大群众得到实惠。一是加强立案庭窗口建设。根据法院“窗口”部门的特点，总结创造了“三声”、“四心”、“五优先”的服务特色，即“来有迎声、问有答声、走有送声”，“接待群众热心、听取陈述专心、回答问题耐心、宣讲法律细心”，“紧急案件优先、残疾人优先、老年人优先、未成年人优先、外地当事人优先”。积极落实诉讼风险告知、便民联系卡等便民措施。二是建立健全巡回法庭办案告知制度，努力实现办案的法律效果与社会效果的有机统一，近年来，通过巡回法庭审结的案件占全部案件的20%以上。三是加强司法救助，切实解决困难群众“诉讼难”的问题。近年来，共为经济困难的当事人实行缓、减、免交诉讼费3万多元，为社会弱势群体提供了有力的司法保障。2009年，在资金条件比较困难的情况下，优先保证集中清理执行积案专项经费，并积极向县政府申请，已落实执行救助基金5万元。对3件生活非常困难而被执行人又无履行能力或下落不明的执行申请人发放执行救助资金7000元，适应了弱势群众减少诉讼拖累的需要。四是规范后勤保障措施。2008年初，我院克服经费紧缺的实际，投资5000余元对本院单身干警开灶，解决他们在生活中存在的问题。同时，对联点村小学、联点寺院、联点牧户捐助被褥、面粉、桌椅、太阳能照明灯、电视机、卫星接受器、警用装备、法律书籍等价值达6万余元。

　　（三）与提高案件质量相结合

　　案件质量是审判工作的生命线，我院把提高案件质量为创建工作的重中之重，下大力气切实抓好。一是严格案件流程管理。以缩短办案周期，杜绝超审限案件质量管理。而是实施卷宗评查。由审判监督庭对所审执结的案件进行逐一检查，对发现的问题及时进行纠正，对评出的优秀卷宗和法律文书定期展示，让干警相互学习，取长补短，共同提高。三是召开案件分析会。对每一起被上级法院发回重审和改判、调解的案件都召开由承办人、审判监督庭有关同志参加的分析会，让承办法官从案件中找不足、查问题，吸取教训。同时还进一步规范庭审程序，强化庭审功能，使我院案件质量稳步提高，二审改判率逐年下降，案件质量逐年上升。

　　（四）加强人民法庭建设，切实改善基础环境

　　为了给审判工作提供一个良好的科技服务，在建设资金短缺的情况下，我院党组一班人迎难而上，艰苦创业，竭力改善办公、交通、通讯设施，全力打造法院新形象。2009年，共投资180余万元新增了监控设备、计算机局域网络、宽带网络设备、交通设备。购置了统一的法台、法椅、办公桌、资料柜、档案架、电脑、速录机。新建的热水人民法庭也已投入使用。

　　三、坚持以人为本，提高创建队伍自身素质

　　为深化创建工作成果，院党组遵循“以人为本、人才兴院”的工作思路，全面提高干警的综合素质。

　　一是强化思想教育，不断提高干警的政治素质。坚持每周三政治理论学习制度，组织干警深入学习党的十七大、“社会主义荣辱观”、“社会主义法治理念”、“法官职业道德教育”“大学习、大讨论”即“抓工作作风、促工作落实”、科学发展观活动、“人民法官为人民”等主题教育活动。结合审判工作岗位，开展了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”和“怎样做一名合格的人民法官”思想讨论，不断打牢全院干警的思想根基。广大干警的纪律意识、学习意识、大局意识进一步增强；为民、务实、公正、清廉的良好形象进一步树立；办案的法律效果和社会效果进一步增强。

　　二是加强岗位技能培训和学历教育，提高干警的业务素质。坚持每周五业务知识学习制度，由各庭室队的骨干对全院干警讲解有关法律法规。同时克服经费困难的实际，先后安排是35人次参加上级法院组织的业务培训和法官晋升培训。深入开展案例讲评、庭审观摩、知识竞赛、演讲比赛、计算机操作等多种形式的岗位练兵和竞赛活动，近年来，共撰写了学术论文、案例评析及调研文章20余篇，形成了浓厚的学习和研究氛围。继续做好干警参加学历教育和在职培训工作，加快提高全院法官的学历层次。截至目前70%以上干警已拿到法律专业本科以上学历。

　　三是加强廉政教育，提高廉政素质。组织干警学习《法官行为规范（试行）》和最高法院《关于严格执行法官法有关惩戒制度的若干规定》及省法院的有关文件和会议精神，开展了“争当廉内助、营造好家风”的活动，坚强对重点部门、重点环节和干警八小时外“生活圈”、“社交圈”的监督，形成了干净、家属、领导共把廉政关的良好格局，干警廉政素质明显提高。近年来，没有发生一件严重违法违纪事件。

四是坚强经验交流，规范办案程序。近几年来，我院曾先后多次组织干警到北京、四川、青岛、西藏等地，与兄弟法院交流办案经验，吸取兄弟法院好的审判方式，同时，我还组织党员骨干附井冈山革命圣地，接受革命传统教育和信念教育。

　　四、丰富创建载体，营造创建工作的浓厚氛围

　　在创建活动中，我院注重展开多形式、多层次的创建活动，使干警在丰富多彩的活动中接受精神文明的洗礼，从而最大限度的调度干警的积极性和创造性，努力营造和谐的人文环境。一是开展文体活动。为丰富干警的业余生活，我院成立了“黑牦牛艺术团”、“法院合唱团等自发性团体，积极参与上级党委、上级法院组织的各种竞赛活动，还经常与上级法院、兄弟法院、兄弟单位进行友谊联欢。每逢传统节日，也经常组织各种形式的座谈会、茶话会获文艺晚会。在2008年6夜13日举办的全省法院系统“迎奥运、强体魄、促和谐”干警运动会上同我州四县法院一起取得了集体第二名的好成绩。二是响应创建文明城镇的号召，积极参与全县爱国卫生大扫除活动。三是大力开展“送温暖工程”、“扶助灾区”捐款活动。近年来，全院干警共年来，全院干警共捐款物2万余元。同时对联点村小学和哈尔盖寄校捐助被褥、桌椅价值达1万余元。2008年3月12日我院干警得知申请人才让拉毛孩子得病无钱治疗时，纷纷捐款达580余元，解决其燃眉之急。四是组织开展“优化办公环境、美化生活区域”活动，即加强办公区、生活区的卫生及配套设施建设，全面提升法院文明形象。一方面，进一步规范办公秩序加强卫生监管，绿化办公环境，使我愿成为花园式单位；另一方面，健全家属区管理制度，加强了家属区的治安防范，使居住生活呈现文明积极、健康向上的良好面貌。五是积极开展“送法进村社、进企业、进学校”活动，主动为建设社会主义新农村新牧区和县域经济服务。

　　刚察县人民法院虽然没有闻名遐迩，但他有的是忠实；虽然没有富丽堂皇，但他有的是雅致。他，正意气风发地矗立在刚察大草原上，青春，是他的神韵，活力，是他的风姿！刚察县人民法院焕发出勃勃生机，延续着光荣，承载着梦想，站在新的起点上，刚察县人民法院的干警们，正昂首阔步，扬帆远航！