根据最高人民法院公布的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》（以下简称《意见》）及《关于人民法院登记立案若干问题的规定》，自2015年5月1日起，人民法院适用立案登记制。

　　立案登记制是指，法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。除了规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。

　　一、登记立案范围

　　 人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉，实行立案登记制。

　 （一）对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。应当登记立案的情形如下：

　　1、与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织提起的民事诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院主管和受诉人民法院管辖的；

　　2、行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖的；

　　3、属于告诉才处理的案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明应当追究被告人刑事责任而公安机关、人民检察院不予追究的案件，被害人告诉，且有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据，属于受诉人民法院管辖的；

　　4、生效法律文书有给付内容且执行标的和被执行人明确，权利人或其继承人、权利承受人在法定期限内提出申请，属于受申请人民法院管辖的；

　　5、赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出申请，对人民法院、人民检察院、公安机关等作出的赔偿、复议决定或者对逾期不作为不服，提出赔偿申请的。

　 （二）对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明。对不予受理或者不予立案的，应当出具书面裁定或者决定，并载明理由。不予登记立案的情形如下：

　　1、违法起诉或者不符合法定起诉条件的；

　　2、诉讼已经终结的；

　　3、涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的；

　　4、其他不属于人民法院主管的所诉事项。

　　 二、诉状应当载明的事项

　 （一）民事起诉状应当记明以下事项：

　　1、原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；

　　2、被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；

　　3、诉讼请求和所根据的事实与理由；

　　4、证据和证据来源；

　　5、有证人的，载明证人姓名和住所。

　 （二）行政起诉状参照民事起诉状书写。

　 （三）刑事自诉状应当记明以下事项：

　　1、自诉人或者代为告诉人、被告人的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、职业、工作单位、住址、联系方式；

　　2、被告人实施犯罪的时间、地点、手段、情节和危害后果等；

　　3、具体的诉讼请求；

　　4、致送的人民法院和具状时间；

　　5、证据的名称、来源等；

　　6、有证人的，载明证人的姓名、住所、联系方式等。

　　三、当事人提出起诉、自诉的，应当提交的材料

　 （一）起诉人、自诉人是自然人的，提交身份证明复印件；起诉人、自诉人是法人或者其他组织的，提交营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明书；法人或者其他组织不能提供组织机构代码的，应当提供组织机构被注销的情况说明；

　 （二）委托起诉或者代为告诉的，应当提交授权委托书、代理人身份证明、代为告诉人身份证明等相关材料；

　 （三）具体明确的足以使被告或者被告人与他人相区别的姓名或者名称、住所等信息；

　 （四）起诉状原本和与被告或者被告人及其他当事人人数相符的副本；

　 （五）与诉请相关的证据或者证明材料。

　　四、提交材料不全怎么办

　 （一）当事人提交的诉状和材料不符合要求的，人民法院应当一次性书面告知在指定期限内补正。

　 （二）当事人在指定期限内补正的，人民法院决定是否立案的期间，自收到补正材料之日起计算。

　 （三）当事人在指定期限内没有补正的，退回诉状并记录在册；坚持起诉、自诉的，裁定或者决定不予受理、不予立案。

　 （四）经补正仍不符合要求的，裁定或者决定不予受理、不予立案。

　　五、人民法院不能当场判定立案的多久才能立案

　　对当事人提出的起诉、自诉，人民法院当场不能判定是否符合法律规定的，应当作出以下处理：

　 （一）对民事、行政起诉，应当在收到起诉状之日起七日内决定是否立案；

　 （二）对刑事自诉，应当在收到自诉状次日起十五日内决定是否立案；

　 （三）对第三人撤销之诉，应当在收到起诉状之日起三十日内决定是否立案；

　 （四）对执行异议之诉，应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。

　　人民法院在法定期间内不能判定起诉、自诉是否符合法律规定的，应当先行立案。

　　六、未缴纳诉讼费怎么处理

　　登记立案后，当事人未在法定期限内交纳诉讼费的，按撤诉处理，但符合法律规定的缓、减、免交诉讼费条件的除外。

　　七、监督机制

　　对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形，当事人可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。人民法院应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。发现违法违纪行为的，依法依纪追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　八、注意事项

　　 1、强制执行和国家赔偿申请登记立案工作，实行立案登记制。

　　 2、上诉、申请再审、刑事申诉、执行复议和国家赔偿申诉案件立案工作，不适用立案登记制。